Минфин и Минэнерго продолжают разработку комплекса мер для поддержки нефтегазохимической отрасли. В начале следующего года планируется обновить план развития нефтегазохимии до 2030 года с учетом совместно выработанных решений.

Потенциал российской нефтегазохимии обсудили участники дискуссии "Ключевые факторы конкурентоспособности глобальной нефтегазохимии: смена парадигмы?" в рамках Российской энергетической недели.

Замминистра энергетики Павел Сорокин отметил, что нефтехимическая отрасль растет темпами выше роста мирового ВВП. Как отмечается в презентации Минэнерго, для успешной конкуренции России необходимы: доступное сырье, близость экспортных рынков и инвестиционная эффективность проектов. При этом реализация потенциала отрасли может стать одним из инструментов достижения цели по наращиванию несырьевого экспорта.

"У нас есть задача общегосударственная, такая глобальная, которая поставлена, которая стоит во главе угла, - это наращивание доли инвестиций в экономике до 25% ВВП. Тут тоже надо смотреть шире - это не просто инвестиции ради инвестиций, а инвестиции, которые должны создавать добавленную стоимость, приносить доход, то есть быть окупаемыми в первую очередь или создавать предпосылки для окупаемости в будущем. Нефтехимия сегодня - это возможность взять наше сырье, которого у нас, к счастью, хватает, взять это сырье и создать предпосылки для того, чтобы частные инвесторы, компании могли создать предприятия, которые дают экономический эффект", - подчеркнул П. Сорокин.

При этом П. Сорокин призвал трезво оценивать перспективы рынка. Один из главных негативных трендов ближайших лет - замедление роста мировой экономики и соответственно потребления, пояснил он. "Мы должны понимать, что существует риск замедления темпов роста спроса на нефтехимическую продукцию. И здесь мы опять приходим к тезису, что инвестиции должны быть окупаемы, то есть мы у себя в стране должны создать такие условия, чтобы, несмотря на замедление роста спроса на продукцию, именно наш товар был на рынке", - пояснил он.

Для того, чтобы не уступать мировой рынок нужно создавать искусственные преференции для российских компаний, уверен замминистра энергетики. Необходимость поддержки отрасли понимают и в Минфине.

"Почему мы решили поддерживать нефтегазохимию. Это не случайно произошло. Мы проспали тренд на рост спроса на пластик, по сравнению с началом 2000-х мы, конечно, долю мирового рынка пластика существенно потеряли, мы упустили очень много возможностей. Кроме этого, есть и экономические факторы, которые привели к тому что практически любые будущие проекты по переработке газового сырья будут нерентабельны в текущих условиях", - подчеркнул директор Департамента налоговой и таможенной политики Алексей Сазанов.

Наибольший потенциал для России П. Сорокин видит в переработке этана. "Совместно с Минфином была достигнута договоренность на введение обратного акциза на этан, который будет пускаться в пиролиз. Что происходит сегодня - мы сжигаем 10-11 млн тонн этана, который содержится в газе", - отметил он.

Минфин поддерживает позицию Минэнерго в отношении необходимости обратного акциза на этан, соответствующий законопроект будет внесен в правительство РФ на следующей неделе, рассказал директор департамента Минфина.

"По предложению Минэнерго (по вводу обратного акциза), мы поддержали предложение в части этана, потому что, конечно, у нас существенно не используется потенциал по переработке этана в России, новых проектов очень мало. Небольшая доля этана, которая у нас перерабатывается - не более миллиона тонн по году - этого недостаточно при том сырьевом потенциале, которым обладает Россия", - добавил А. Сазанов.

По его словам, продолжается дискуссия между министерствами относительно необходимых мер поддержки пиролиза СУГ. "Остается открытым вопрос, будем ли мы поддерживать действующие проекты в части переработки газового сырья или мы будем поддерживать только новые проекты? Если мы будем поддерживать новые проекты, то действующие проекты со временем окажутся в неравных конкурентных условиях", - подчеркнул Сазанов, добавив, что поддержка всех проектов приведет к десяткам миллиардов выпадающих доходов бюджета.

В свою очередь П. Сорокин отметил, что нужен комплексный подход к созданию благоприятных условий для развития нефтегазохимии. "Совместно с Минфином сейчас разрабатываем комплекс мер регуляторно-фискальных, которые должны поддержать всю линейку сырья для нефтехимии для того, чтобы оно не экспортировалось в сыром виде, а пускалось на нефтехимические производства, уходило на пиролиз. Это и комплекс обратного акциза, и перебалансировки налогообложения СУГ, чтобы было более привлекательно направлять их в пиролиз, это и естественно определенные, как нам хочется верить, гарантии того, что налоговый режим останется неизменным на достаточно длительный срок, чтобы окупить проект, чтобы инвесторы могли вкладываться в проект со сроком окупаемости 15-20 лет. Тогда мы сможем достичь такого результата, то есть удвоение почти по всем видам сырья", - рассказал П. Сорокин.

По оценке Минэнерго, реализация комплекса мер по поддержке нефтегазохимии позволит нарастить производство продукции отрасли на 10 млн тонн, добавить к несырьевому экспорту 7 млрд долларов, обеспечить 40 млрд долларов инвестиций, создать 16,8 тыс. высокотехнологических рабочих мест. При этом эффект будет мультипликативным: образуется дополнительный спрос на продукцию отечественного машиностроения, "отраслевой заказ" для смежных отраслей и произойдет снижение импорта полимеров.

П. Сорокин также отметил, что Минэнерго планирует в начале следующего года обновить план развития нефтегазохимии до 2030 года с учетом выработанных совместно с Минфином решений.