Минфин согласен предоставить Хабаровскому НПЗ бывшего президента «Роснефти» Эдуарда Худайнатова бюджетную компенсацию последствий налогового маневра, но гораздо более скромную, чем просила компания. Вместо увеличения обратного акциза на нефть за счет логистического коэффициента, который мог бы принести НПЗ дополнительно около 30 млрд руб. при текущей цене нефти, власти готовы предоставить заводу только 4,5 млрд руб. в 2019–2021 годах за счет обратного акциза на судовое топливо.

Минфин согласен обсудить введение с 2019 года обратного акциза на бункеровочное топливо для Хабаровского НПЗ «Нефтегазхолдинга» экс-главы «Роснефти» Эдуарда Худайнатова, заявил глава налогового департамента Минфина Алексей Сазанов. Сейчас, согласно закону, отрицательный акциз в размере 1 тыс. руб. на тонну будет введен для судового топлива только с 2022 года, однако господин Сазанов предложил для дальневосточных НПЗ ввести его с 2019 года.

По словам господина Сазанова, Хабаровский НПЗ (в 2017 году переработал 4,7 млн тонн нефти) производит 1,5 млн тонн мазута для бункеровки, и из-за роста НДПИ на нефть экономика завода еще больше ухудшится. По мнению чиновника, введение обратного акциза в более ранние сроки «во многом решит проблему» НПЗ. Если данная льгота будет распространяться на весь ДФО, то право на нее получит и Комсомольский НПЗ «Роснефти». В Минфине сказали, что ведомство «готовит поправки в законодательство о налогообложении нефтяной отрасли в рамках решений, которые были приняты». В Минэнерго не ответили на запрос. В «Нефтегазхолдинге» сообщили, что знакомы с обсуждением данного вопроса, но решения нет.

В 2017 году прибыль Хабаровского НПЗ по РСБУ упала почти в пять раз, до 2,9 млрд руб., выручка снизилась на 47%, до 16 млрд руб. Краткосрочные обязательства на конец 2017 года сохранились на уровне предыдущего года — 13 млрд руб.

Законопроект о завершении налогового маневра в нефтяной отрасли был принят еще в августе, но сейчас ряд его параметров дорабатывается. Основной способ бюджетной компенсации для НПЗ последствий налогового маневра — отрицательный акциз на перерабатываемую нефть, его размер зависит в том числе от корзины выпускаемых нефтепродуктов (так, субсидируются светлые нефтепродукты, а мазут вообще не должен получать субсидий). Представители «Нефтегазхолдинга» просили предоставить Хабаровскому НПЗ повышающий коэффициент к отрицательному акцизу из-за сложной логистики по вывозу нефтепродуктов, поскольку он обеспечивает топливом разные регионы Дальнего Востока. Минфин выступал против. В итоге в протоколе решающего совещания у Дмитрия Медведева, опубликованном 5 октября, про логистический коэффициент для Хабаровского НПЗ не упоминается, но говорится о необходимости проработки других мер поддержки.

При цене нефти в $80 за баррель и курсе 67 руб./$ Хабаровский НПЗ, сохраняя текущую структуру выпуска, в 2019–2023 годах мог бы получить 57,5 млрд руб. отрицательного акциза.

При логистическом коэффициенте 1,5 (как, например, для Ачинского НПЗ «Роснефти») Хабаровский НПЗ мог бы дополнительно получить 29 млрд руб. из бюджета. А предложение Минфина по субсидированию судового топлива обещает НПЗ лишь 4,5 млрд руб. дополнительных поступлений.

По словам Александра Былкина из Vygon Consulting, потребление темного бункерного топлива в ДФО составляет 3,4 млн тонн в год, соответственно, компенсация в размере 1 тыс. руб. за тонну обойдется бюджету в 3,4 млрд руб. «Однако с начала 2018 года цены на мазут уже выросли с 10 тыс. руб. до 20 тыс. руб. за счет увеличения нефтяных котировок и девальвации рубля,— отмечает он.— В результате завершения налогового маневра при сегодняшних макропараметрах цены на мазут должны вырасти еще на 10 тыс. руб. до 2024 года за счет сокращения экспортной пошлины, иначе компании будут нести убытки от поставок на бункеровку». По мнению эксперта, в таких условиях субсидия в размере 1 тыс. руб. за тонну является недостаточной.